科研院所 未来的路怎么走

  科研机构是不是能够企业化？1999年，我省十余家省属科研院所走上改革之路。16年后，我省召开科学技术创新大会，科技体制改革再成热点

  业界对科研体制缺乏活力有一俗称——“两张皮”，意指由于科研机构与市场脱节，科研成果只是“锁在抽屉里的废纸”。这曾是我国科研体制的痼疾。粘合科技与经济“两张皮”，重点是转化科研成果，方式是市场经营。

  山西省化工研究所是我省一家老牌科研单位，50年历练，旗下塑料助剂、橡胶助剂和聚氨酯弹性体三大科研成果全国闻名，今年预计营业收入将达到1.5亿元。谁曾想到，他们也曾经历上世纪90年代科技体制改革的阵痛，单位从全额事业变差额，再转型为自收自支科技型企业，迫近生死边缘。“当时日子难过得要命，每月领取60%的工资，到后来3个月未发一分钱。”现任化工所所长温卫东对那段日子记忆犹新，“但凡有点门路的，都削尖脑袋往外跑。”

  没钱、没市场、没人才，压力山大。市场倒逼，要突围，只能靠创新。他们打开保险柜，把束之高阁的科研成果拿出来，仔细梳理，下定决心走以科研带动产业高质量发展、产业带动行业技术的路子。他们瞄准市场，以“公司化”经营方式，利用自身存储的科研技术，以聚氨酯产品，打下化工行业半壁江山。不一样的规格型号近20种不阻塞型聚氨酯筛板国内首创，聚氨酯弧形筛、台阶筛、聚氨酯包覆不锈钢筛网完全取代了国外同种类型的产品。近两年，化工所经济效益一直增长，尤其重要的是，转制后坚持科研面向市场，通过实施科技成果产业化，每年拿出产业化收入的40%奖励给创新团队，5%投入科研，培养储备研发人才，保障科研正常运作，进入良性循环轨道。该所总工程师程立惠不敢相信，去年，所里给创新团队带头人开出百万年薪。

  科技体制改革，方式是市场化经营，目的是科学技术创新，提高科技生产力。玩不转市场，科学技术创新也遭遇到诸多尴尬。市场化经营，让不少科研机构尝到了甜头，我省其他院所也纷纷下海。什么赚钱，就用已有的科研储备生产什么。这种随性的发展模式，也让不少研究机构体会到市场化并非一本万利。

  相对而言，我省另一家科研院所产业化创收就不理想。该院自身总结认为，科研院所从垄断行业逐渐向同质化、竞争化方向发展，在市场经济下缺少特色拳头产品，与其他院所差距拉大。业内有关的人说，市场经济有自己的游戏法则，如果科研院所与市场结合度不高，缺少能占领市场的核心产品，研究机构传统技术领域的核心地位又逐渐丧失，很难发展壮大。

  “山西科研院所的改革发展，还不能完全适应新形势下经济社会升级对科技的要求。”省科技厅在前期调研中发现，省属院所改制16年来，仍有60%院所未完成工商注册登记，部分已经改制的也只是换了牌子，发展定位不明确，组织架构行政化，成为“行政不是行政，事业不是事业，企业不是企业”的特殊群体。这些院所发展不平衡，创造新兴事物的能力不足，年收入总共只有3亿元，利税6000万元，公共技术服务能力受到制约，科研队伍发展受到影响。

  “目前，最为困惑的是不清楚自己的身份是什么？是企业还是科研机构？”一公益类研究院负责人向记者抱怨。该研究院正在制定发展规划，可由于身份不明确，难以迈开发展脚步。

  到化工所采访的那一天，各科研团队都在准备与单位签订来年的“军令状”，当中最重要的两个内容是：科研成果及创收经营。采访中，有科研人员担忧：如果不回归纯粹的科研，成果会坐吃山空。也有人疑惑，科学技术人员安心做研究的日子是否一去不复返了？

  科研院所未来路子怎么走？日前，省委、省政府下发了《实施科学技术创新若干意见》，要求加快建立现代科研院所制度，鼓励省属改制科研院所深化产权制度改革和参与重大科学技术创新平台建设等。

  省科技厅相关负责人认为，市场化的科研院所不等同于一般的企业，不应用企业的价值标准评价科研院所的转制工作。有许多转制的院所属于公益性，创造更多的是社会效益，需要对院所区分性质，分类指导。如果把科研院所当作一般企业，企业每年实现年产值抵不上一家中等水平的民营企业；如果把科研院所的科技优势，发挥到全省的经济创新中，将提供较大的科技支撑。从这个层面讲，明确院所身份意义重大。

  省属科研院所如何突破困境，焕发生机和活力？山西省社科院研究员王云珠认为，应该深化科技体制改革，完善现代企业制度，使其能更好地面向市场，面向经济社会发展需求，自主开展技术研发和创新。具体讲，一是优化重组。目前全国各地已有一些全面完善推进院所改革的成功范例。或将院所同类合并，或将院所与大企业合并，在此基础上进行优质资源重组，形成新的研发集团。让科研人员挑经营的担子，这些都是阶段性措施，合理的模式是经营者搞经营，研究者做研究，这不仅解决了院所自身的生存发展问题，而且成为当地科学技术创新新生力量。省属转制院所目前的专业方向涉及化工、生物、材料等领域。这些院所经过多年政府支持和自身努力，形成了比较完整的科研体系，一些院所的特色专业甚至享誉国内外。尤其可贵的是，这些转制院所的专业方向多数为非煤领域，近年来各院所积极响应省委、省政府的号召，确立“以煤为基、多向发展”的思路，致力于围绕煤炭开采和煤化工产业链的延伸技术开发工作，形成了一批包括矿用聚氨酯材料、以煤化工为基础的生物可降解高分子材料及其配套助剂、矿山生物复垦土地等在内的团队。如果在深化科技体制改革中优化组合，形成新的研发集团，就可为山西“十三五”乃至更长时期的工业新型化培植更多更新的产业门类。

  二是理顺管理体制。我省转制类院所大多具有较为悠久的历史，经过多年的积淀形成了独特的研究方向和比较完整的科研体系，各个院所都有数量可观的优良资产。近些年来，由于改制工作陷入停顿，管理体制不顺，定位不明，这些院所的发展受到很大影响。应尽快落实科技体制改革的各项政策，为我省的科技事业及经济社会持续健康发展留住火种，积蓄力量。