湖南日报丨谁在腰鼓催花信——汉寿高新区“五好”园区的创建之路

  12月上旬的汉寿高新区，已经爆出了春天的花信，到处是一幅早春的图景。工厂里，流水线在高速地运转；马路上，物流在有序地发送……

  东方风来满眼春，这片萌芽于1992年的土地，从量的积累，到质的提升，反映在由开发区到高新区的名称变化上。特别是近年来，围绕“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”要求，汉寿高新区不断推进着园区经济社会的高质量发展。

  2022年，汉寿高新区在全省“五好”园区综合评价中排名25位，是常德市唯一晋升全省30强的省级园区，获评全省先进园区。

  今年1-10月，园区实现技工贸总收入251.9亿元，同比增长18.4%；入库税金5.5亿元，同比增长12.5%；规模工业增加值增速达6%；新增规模工业公司12家、高新技术企业8家、省级“专精特新”小巨人企业11家、省级以上创新平台和研发中心8个。

  2130名，这是汉寿高新区的招商力量，且还是编外的。他们的信息被编印成了一份册子，并存储在了高新区领导的脑海中、招商局的电脑里。依靠《汉寿籍在外企业家名录》，汉寿高新区把招商的触角伸到了四面八方。

  有咋样的土壤，就有什么样的收获。汉寿县把招商引资作为“一号工程”，县委、县政府主要领导每月调度招商引资工作1次以上，每个产业由1名县级领导牵头负责，坚持“走出去”，通过以商招商、产业链招商等方式深入开展招商引资活动。

  创新实施全民招商工作机制。按照“一月一签约、一月一开工”目标要求，制定了《汉寿县2023年招商引资工作实施方案》，抽调了18个县直单位、21个乡镇（街道）全面参与招商工作，组建了200余人的专业招商队伍，成立招商分局6个，对招商引资完成情况实行“一月一考核、一月一结账”。出台了《汉寿县招商引资奖励实施方案》，对工业项目引资单位、引资人按照引资项目大小给予各类奖励。

  深入开展产业强链补链招商。按照工程机械、生物医药、精细化工、电子信息等产业将园区重点公司进行分类，分配到6个招商分局对接服务，每月对联系的园区重点产业进行走访，了解公司制作经营情况，收集产业链招商信息，建立产业链企业信息库，引进了科税菲电子、耐美特智能设备、本涛科技等一批产业链项目。

  除了常年招商，还有开年大戏。“最美人间四月天，最浓不过故乡情”。4月2日，汉寿县举行了“迎老乡回故乡建家乡”2023年汉商恳谈会暨项目集中签约仪式，200多位乡亲贤达、企业老总，齐归桑梓故里、同叙乡情友谊、共绘兴业愿景。

  恳谈会上，县委书记周功表饱含乡情地向与会代表详细推介了医药医美、工程机械、化工产业园、新能源、光伏风电、文旅康养、蔬菜深加工、标准厂房租赁、货运物流等22个招商项目，极大地激发了大家回乡投资兴业的热情。

  随后，康普药业生物医药固体制剂及原料生产项目、达嘉维康医药公司营销总部引进项目、宝鑫鞋业运动用品出口加工项目、超固新能源锂电池正负极材料配套生产项目、辰岳建设工程总部经济转移项目5个项目成功签约，总投资逾15亿元。

  花若盛开，蝴蝶自来。今年，汉寿高新区签约项目32个，总投资116.1亿元，亿元及以上项目25个，其中，5亿元及以上项目3个，10亿元以上项目3个。

  徕木电子又有了新动作。这家员工近500人的企业，新上的绿色智造基地项目占地150亩，包括新能源汽车、光伏、储能等行业精密电子部件生产线，将形成和拉动一系列上下游产业链。

  不断拓展的不只是徕木电子。近年来，汉寿高新区围绕“一主一特”产业定位，快速推进特色“园中园”建设，以特色“园中园”带动产业集群发展。

  龙头引领带集群。围绕工程机械、生物医药、新能源汽车等优势产业，依托中联重科、康普药业、徕木电子、达嘉维康等园区有突出贡献的公司，重点打造中联智能装备配套、康普生物医药、徕木绿色智造、达嘉维康等6个特色“园中园”。先后引进相关配套企业28家。

  专班服务促集群。每个“园中园”明确一名县级领导担任“园长”，相关职能部门组成服务专班，选派副科级及以上干部到“园中园”重点企业担任协外厂长，全程代办企业入驻手续，对企业融资贷款、争资争项、人才引进、市场营销等提供上门指导和服务，让企业快速建设、安心发展。

  政策专享助集群。高新区相继出台《中联智能装备配套产业园招商优惠政策》《生物医药产业园招商优惠政策》等“园中园”专享政策，明确规定每类产业按投资规模、工业产值、税收贡献给予差异化优惠政策，吸引配套项目落户，并建立了“园中园”金融专享服务机制。

  绵绵用力，久久为功。目前，汉寿高新区初步实现了工程机械配套产业园、康普产业园、达嘉维康产业园、徕木绿色智造产业园、长寿产业园等“园中园”的愿景，形成了百亿产业支撑有力、新兴起的产业协同发展的新格局。

  在装备制造产业方面，打造了以中联混凝土、中联工起为龙头，中天意成、耐美特等企业为骨干的装备制造产业集群。中联工起小吨位工程起重机、中联混凝土搅拌站类设备市场占有率均为全国第一。截至2023年10月，装备制造企业总数达到49家，上缴税收1.35亿元，同比增长88.8%。

  医药化工产业也不遑多让。生物医药产业覆盖化学药、生物制品、中药制药、医疗器械等领域。康普药业已成为全国生化类药品制作基地、国家短缺药生产基地。精细化工产业覆盖水性涂料、生物农药、复合肥等领域，其中太子化工“聚氨酯类型防腐非水性涂料”和新长山“光合细菌生物制剂”为湖南省制造业单项产品冠军；沃博特为湖南省最大的复合肥生产企业。截至2023年10月，医药化工企业总数达到32家，上缴税收1.2亿元，同比增长32.4%。

  如今的汉寿高新区，知识产权成为了一个热门话题。随着湖南省知识产权综合服务（汉寿）分中心挂牌运行，慢慢的变多的企业将知识产权项目申报及项目实施作为了发力的方向。不断的提高的知识产权创造、保护和运用能力，也为企业及园区的高水平质量的发展提供有力支撑。

  高新区坚持创新发展，抓好产业培育，带领企业加大研发投入，支持承接科技成果转化落地。

  今年以来，已成功培育世泽车业、中镆科技两家传统工程机械制造配套企业向新能源、再生资源行业转型；制定了《园区重点企业税收过千万培育方案》，认真梳理专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、开放型企业等“六类企业”名单，推动企业高水平质量的发展。1-10月，园区税收过千万企业已达5家，其中正阳生物上缴税收近4000万元，对比去年同期增长超10倍，增长来势迅猛；另有新长山、兴昂鞋业、太子化工、徕木电子、雄鹰科技5家重点培育企业，预计年内税收有望突破千万元，园区税收过千万元企业10家；建立园区—金融办—银行—企业联系机制，解决企业融资难题。园区联合县金融办组织金融机构主动走访联系企业百余次，解决园区企业融资问题241个，新发放园区企业贷款15.59亿元，其中无抵押纯信贷2.3亿元，展期、续贷1.62亿元。

  高新区还狠抓创新引领，增强园区企业竞争力。新增世泽车业、中天意成、澜雅医疗等8家高新技术企业；太子化工、斯托德、耐美特等100多家企业成功入库科技型中小企业；为中联混凝土、中联工起、耐美特等10家企业争取上级科技资金612.7万元；组织实施产学研项目52项，完成技术合同交易额33亿元，康普药业等企业与高校科研院所建立了产学研合作伙伴关系，先后有14个产学研合作项目取得科技成果。

  功不唐捐，玉汝于成。仅仅一年多的时间，湖南省知识产权综合服务（汉寿）分中心已累计帮企业新申请发明专利81件，有效发明专利拥有量达305件；发明专利授权量累计66件；同时，注册商标存量4873件，新增国际商标3件，PCT国际专利申请获授权4件。企业在知识产权方面的质押融资金额也达到了5000万元。并为20家重点企业建立了知识产权“一企一档”。

  徕木电子再次选中汉寿高新区建立绿色智能制造基地，将以产品和模具研发为核心，以先进的模具开发技术、精密冲压和注塑等制造技术为支撑，为汽车、通讯等多领域客户提供内、外部连接器设计的具体方案及产品，并逐步形成具有核心竞争力的“徕木”品牌。

  康普药业不断推进科研创新，充分解读政策，分析市场供需关系，积极参加国家集采项目，成为省内剂型最齐全的制药企业之一。公司生产的托拉塞米注射液、奥硝唑注射液今年中选第八批全国药品集采，乐脉胶囊入选全国中成药采购联盟集中带量采购。国家短缺药垂体后叶注射液、缩宫素注射液等产品投入市场后，深受好评。

  朱振刚有了新的身份，他和另外10名副科级干部受县政府委派，下沉高新区的企业担任协外厂长。所谓协外厂长，就是政策法规“宣传员”、基层党建“辅导员”、排忧解难“服务员”、转变发展方式与经济转型“领航员”。这是汉寿优化营商环境的一大创举。

  在汉寿，优化营商环境成为了“生命线”工程。高新区大力推进企业（项目）全周期服务体系建设，推行“政企互动会”“帮代办”“企业问题清单交办”“协外厂长”等工作机制，从金融、用工、、配套等方面全方位为企业做好服务，高效解决企业经营发展中的各类难题，实现“园区事园区办”，企业办事不出园。

  围绕发展环境的改善，主要是做到了“三不”。一是做到企业服务不打折。通过政企互动会，收集解决实际问题123个，企业满意率100%；成立客户服务工作领导小组，督导联企干部每周收集问题，及时交办，半月调度，先后收集解决实际问题72个。二是做到安全环保不含糊。聘请第三方专业机构全方面开展安全环保隐患大排查大整治行动，推进全区企业建立健全双重预防机制，完成园区年度环境状况自评估和信用评估工作，获评湖南省环保诚信园区。三是做到配套跟进不拖拉。完成高速涵洞和长张高速太子庙互通口的形象提升；建设园区企业公共食堂，解决了周边企业近700名职工就餐难的问题；推行企业聚集办公，实行专业园区统一物业管理，优化公交路线等。

  服务平台搭建起来了。开展招聘会、校企合作、直播带岗等活动，与常德职业技术学院等学校达成合作，为企业完成各类用工招聘2400人以上。抓金融平台建设，开展“政银企对接”等活动，协助解决了园区70余家企业融资贷款150多笔，发放贷款7.2亿元。

  代办服务运行起来了。为园区在建项目跑部门、跑手续，帮办、代办企业从开办注册、立项、安评、环评到土地、厂房颁证的全部行政审批事项，保障了项目的施工许可、不动产权证等证件高效办理，受理企业委托办理的事项60多件，得到了项目投资方的高度认可。

  念念不忘，必有回响。今年5月，成立了汉寿高新区行政审批工作领导小组，由县委常委、组织部部长周平任组长，25个部门参与，在园区设置了工作专班，将园区帮代办服务对象由在建项目升级为所有入园项目与企业，将服务范围由报建事项升级为涉企所有行政审批事项。目前园区帮代办共服务项目40个，企业111家，已为企业及项目协调办理相关证件94本，基本实现了企业行政审批手续办理不出园。

  从一个乡，到一座镇，再成长为一方城，汉寿县太子庙的蜕变，折射的是一个时代的变迁。汉寿高新区，则是巨变的原点。

  不论是“五好”园区的创建，还是加快实现“三高四新”美好蓝图，汉寿高新区能交出一份不俗的答卷，在于汉寿人民对这块土地的呵护与看重。

  或许，康普药业的“逆行”，更能说明汉寿高新区的魅力：2017年，康普药业做了一个“疯狂”的决定，将公司总部从省会长沙迁至汉寿高新区。也正是这一抉择，使得康普药业破茧化蝶，自此走上了稳健的发展之路，不断逼近生物医药主板上市企业的梦想。